第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范本省行政復(fù)議工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政復(fù)議法)及有關(guān)法律，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)為該機(jī)關(guān)的行政復(fù)議工作機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是：

　　(一)履行行政復(fù)議法第三條規(guī)定的職責(zé);

　　(二)擬訂責(zé)令限期履行、依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的有關(guān)文書(shū);

　　(三)擬訂不予受理、延長(zhǎng)審查期限、中止行政復(fù)議審查、終止行政復(fù)議審查及停止執(zhí)行具體行政行為的有關(guān)文書(shū)。

　　縣級(jí)以上人民政府的行政復(fù)議工作機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本級(jí)人民政府的委托，對(duì)前款第(三)項(xiàng)所列的事項(xiàng)作出決定。

　　第三條 從事行政復(fù)議工作的人員應(yīng)當(dāng)是國(guó)家公務(wù)員且從事行政管理工作兩年以上。

　　第四條 行政復(fù)議工作機(jī)構(gòu)因辦案需要，可查閱、復(fù)制相關(guān)材料及有關(guān)的文件、資料等。

　　第五條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。行政復(fù)議活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)財(cái)政予以保障。

　　第六條 申請(qǐng)人知道具體行政行為的日期按以下規(guī)定確定：

　　(一)具體行政行為是當(dāng)場(chǎng)作出并送達(dá)文書(shū)的，文書(shū)送達(dá)時(shí)間為知道日期;

　　(二)以直接送達(dá)方式送達(dá)非當(dāng)場(chǎng)作出的文書(shū)的，申請(qǐng)人在送達(dá)回證簽收的時(shí)間為知道日期;申請(qǐng)人拒絕簽收的，送達(dá)人和見(jiàn)證人留置送達(dá)文書(shū)的時(shí)間為知道日期;

　　(三)以郵寄方式送達(dá)文書(shū)的，申請(qǐng)人在郵件回執(zhí)上簽收的時(shí)間為知道日期;

　　(四)以公告方式送達(dá)文書(shū)的，公告規(guī)定的屆滿(mǎn)日期次日為知道日期。

　　行政復(fù)議法第六條第(八)、(九)、(十)項(xiàng)所列情形中，行政機(jī)關(guān)不作答復(fù)的，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的答復(fù)期限屆滿(mǎn)的次日為申請(qǐng)人知道行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)的日期;法律、法規(guī)、規(guī)章沒(méi)有明確規(guī)定答復(fù)期限的，申請(qǐng)人提出申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為之日起六十日屆滿(mǎn)的次日為申請(qǐng)人知道行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)的日期。

　　第七條 行政機(jī)關(guān)對(duì)行政復(fù)議管轄權(quán)有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生爭(zhēng)議之日起五個(gè)工作日內(nèi)依法協(xié)商解決。協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告爭(zhēng)議雙方的共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)，爭(zhēng)議雙方的共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)指定管轄或者依法直接受理，情況復(fù)雜需調(diào)查核實(shí)的可以延長(zhǎng)五個(gè)工作日。

　　因行政復(fù)議管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，行政復(fù)議審查期限自確定管轄權(quán)之日起計(jì)算。

　　第八條 行政復(fù)議工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行審查。符合下列條件的應(yīng)予受理：

　　(一)有明確的申請(qǐng)人，且申請(qǐng)人與具體行政行為存在利害關(guān)系;

　　(二)有明確的被申請(qǐng)人;

　　(三)有具體的行政復(fù)議請(qǐng)求和主要事實(shí)、理由;

　　(四)在法定申請(qǐng)期限內(nèi)提出;

　　(五)屬于行政復(fù)議法規(guī)定的行政復(fù)議范圍;

　　(六)屬于本行政復(fù)議機(jī)關(guān)的管轄權(quán)限;

　　(七)人民法院或者其他行政機(jī)關(guān)尚未受理。

　　第九條 對(duì)本規(guī)定第八條第(一)項(xiàng)至第(四)項(xiàng)規(guī)定的內(nèi)容，申請(qǐng)人在行政復(fù)議申請(qǐng)中沒(méi)有明確的，行政復(fù)議工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式要求申請(qǐng)人補(bǔ)充資料并說(shuō)明補(bǔ)充的事項(xiàng)和理由，申請(qǐng)人必須在十五日內(nèi)補(bǔ)充必要的材料。補(bǔ)充材料期間不計(jì)算在審查期限內(nèi)。

　　申請(qǐng)人逾期不作補(bǔ)充，致使行政復(fù)議工作機(jī)構(gòu)無(wú)法審查的，行政復(fù)議工作機(jī)構(gòu)可以決定不予受理，并書(shū)面通知申請(qǐng)人。

　　第十條 法律、法規(guī)規(guī)定有行政復(fù)議前置，申請(qǐng)人未經(jīng)行政復(fù)議直接向人民法院提起行政訴訟的，人民法院依法駁回后，從申請(qǐng)人起訴之日起至人民法院法律文書(shū)生效之日止的期間不計(jì)算在申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議期限內(nèi)。但作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)已告知行政復(fù)議前置的除外。

　　第十一條 對(duì)相對(duì)集中行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，由本級(jí)人民政府依法受理;上一級(jí)人民政府設(shè)立相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)的，申請(qǐng)人也可以選擇向上一級(jí)人民政府相對(duì)集中行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，由該行政機(jī)關(guān)依法受理。

　　第十二條 對(duì)國(guó)務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)成立的開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)關(guān)、保稅區(qū)管理機(jī)關(guān)等政府派出機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，以該開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)關(guān)、保稅區(qū)管理機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人，向直接管轄該開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)的人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)市、縣自行設(shè)立的開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，以該市、縣人民政府為被申請(qǐng)人，向該市、縣人民政府的上一級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　第十三條 對(duì)實(shí)行省垂直管理的行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向其上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　對(duì)實(shí)行省垂直管理的省人民政府所屬行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，向省人民政府或者其上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　第十四條 行政復(fù)議工作機(jī)構(gòu)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定和依據(jù)，認(rèn)為需要直接進(jìn)行審查的，其審查事項(xiàng)包括：

　　(一)是否與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸;

　　(二)是否符合制定機(jī)關(guān)的法定職權(quán);

　　(三)是否符合制定程序;

　　(四)內(nèi)容是否適當(dāng);

　　(五)其他需要審查的事項(xiàng)。

　　第十五條 有下列情形之一的，行政復(fù)議應(yīng)當(dāng)中止：

　　(一)申請(qǐng)人死亡，尚未確定近親屬參加行政復(fù)議的;

　　(二)申請(qǐng)人喪失行為能力，尚未確定法定代理人的;

　　(三)作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織變更或者終止，需要等待權(quán)利義務(wù)承受者參加行政復(fù)議的;

　　(四)申請(qǐng)人或者被申請(qǐng)人因不可抗力或者其他正當(dāng)?shù)氖掠?，暫時(shí)不能參加行政復(fù)議的;

　　(五)對(duì)具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定是否合法，需要由有權(quán)處理的機(jī)關(guān)審查決定的;

　　(六)對(duì)法律適用問(wèn)題需要有關(guān)機(jī)關(guān)作出解釋或確認(rèn)的;

　　(七)需要依據(jù)司法機(jī)關(guān)或者其他行政機(jī)關(guān)的判決、決定或者結(jié)論作出復(fù)議決定的;

　　(八)其他應(yīng)當(dāng)中止的情形。

　　行政復(fù)議中止的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人。中止行政復(fù)議的情形消除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)行政復(fù)議程序。中止期間，行政復(fù)議審查期限暫停計(jì)算。

　　第十六條 有下列情形之一的，行政復(fù)議應(yīng)當(dāng)終止：

　　(一)申請(qǐng)人死亡后沒(méi)有近親屬或者近親屬明確表示放棄行政復(fù)議權(quán)利的;

　　(二)作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止，其權(quán)利義務(wù)的承受者明確表示放棄行政復(fù)議權(quán)利的;

　　(三)申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的;

　　(四)雖屬行政復(fù)議范圍，但具體行政行為與申請(qǐng)人不存在利害關(guān)系，或者申請(qǐng)人錯(cuò)列被申請(qǐng)人且拒絕變更，或者有其他不應(yīng)受理的情形的;

　　(五)申請(qǐng)人在行政復(fù)議期間下落不明并在行政復(fù)議期限屆滿(mǎn)后仍不出現(xiàn)，沒(méi)有近親屬或者其近親屬明確表示放棄行政復(fù)議權(quán)利的;

　　(六)其他應(yīng)當(dāng)終止的情形。

　　行政復(fù)議終止的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人。

　　第十七條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人的具體行政行為的同時(shí)，認(rèn)為需要責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令被申請(qǐng)人在收到行政復(fù)議決定書(shū)之日起六十日內(nèi)重新作出具體行政行為;對(duì)復(fù)雜的山林、土地等自然資源權(quán)屬案件，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一百八十日內(nèi)重新作出具體行政行為。

　　僅因違反法定程序，被申請(qǐng)人的具體行政行為被行政復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)，被申請(qǐng)人被責(zé)令重新作出具體行政行為的，重新作出具體行政行為時(shí)，依照法定程序可以作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。

　　第十八條 行政復(fù)議法律文書(shū)直接送達(dá)申請(qǐng)人有困難的，可以委托申請(qǐng)人所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處送達(dá)。受委托的單位應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)有關(guān)行政復(fù)議法律文書(shū)，并將送達(dá)回證送交委托機(jī)關(guān)。因特殊原因確實(shí)無(wú)法送達(dá)的，受委托的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向委托機(jī)關(guān)報(bào)告并說(shuō)明理由。

　　第十九條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)工作人員在行政復(fù)議活動(dòng)中，違反本規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)的，按照行政復(fù)議法第六章的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照行政復(fù)議法第六章的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)提出處理建議。接受建議的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)建議的內(nèi)容作出處理，并把處理結(jié)果回復(fù)提出建議的機(jī)關(guān)。

　　第二十一條 本規(guī)定自2003年10月1日起施行。